美国确认：采取各种措施，限制先进半导体技术流向中国
发布日期：2022-09-07 浏览次数：920
周二，美国商务部公布了其拨款 500 亿美元的计划，旨在建设国内半导体产业并对抗中国，预计这将是美国政府数十年来塑造战略产业的最大努力。
大约 280 亿美元的所谓 CHIPS for America 基金预计将用于补贴和贷款，以帮助建立制造、组装和封装世界上一些更先进芯片的设施。另外 100 亿美元将用于扩大汽车和通信技术中使用的老一代技术以及专业技术和其他行业供应商的制造，而 110 亿美元将用于与该行业相关的研发计划。
美国商务部部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 在接受采访时表示，商务部的目标是不迟于 2 月开始向公司征求资金申请，并可能在明年春天开始发放资金。
该基金于 7 月获得国会批准，旨在鼓励美国生产具有战略意义的半导体，并促进下一代芯片技术的研发。拜登政府表示，这些投资将减少对已成为对该国国家安全构成紧迫威胁的外国供应链的依赖。
“这是一个千载难逢的机会，千载难逢的机会，可以确保我们的国家安全，振兴美国制造业，振兴美国的创新和研发，”雷蒙多女士说。“因此，尽管我们正在紧急工作，但我们必须把它做好，这就是我们现在制定战略的原因。”
贸易专家称，该基金是美国至少 50 年来对产业政策的最重大投资。它将在半导体行业的关键时刻到来。
美国和中国在中国台湾问题上的紧张关系正在升级，这个自治岛屿是三分之二以上最先进半导体的产地。半导体短缺还通过增加电子、电器和汽车的交货时间和价格，助长了全球通胀。半导体是手机、心脏起搏器和咖啡机的关键部件，也是量子计算、人工智能和无人机等先进技术的关键。
随着中期选举的临近，拜登政府面临着证明它可以明智地利用这笔资金并将制造业投资吸引回美国的压力。商务部负责选择哪些公司获得资金并监督他们的投资。
美国商务部在其战略文件中表示，美国仍然是芯片设计的全球领导者，但它在生产世界上最先进的半导体方面已经失去了领先优势。该报称，在过去几年中，中国在新建制造业中占据了相当大的比重。
建造这种复杂的半导体制造设施（称为晶圆厂）的高成本促使公司将其设计芯片的设施与制造芯片的设施分开。许多领先的公司，如高通、英伟达和苹果，在美国设计芯片，但他们将制造外包给亚洲的代工厂，尤其是台湾的代工厂。白宫表示，该系统为芯片行业创造了一个危险的依赖来源。
该部门表示，这笔资金旨在帮助抵消在美国建造和运营设施的成本高于其他国家，并鼓励公司在美国建造现在在亚洲更常见的更大类型的晶圆厂。国内外企业只要在美国投资项目，都可以申请该基金。
为了获得资金，公司需要证明其项目的长期经济可行性，以及对他们经营所在社区的“溢出效益”，例如对基础设施和劳动力发展的投资，或者他们吸引供应商和客户，该部门说。
该部门表示，涉及经济弱势个人和少数族裔、退伍军人或妇女拥有的企业或位于农村地区的项目将被优先考虑。有助于使供应链更加安全的项目也将如此，例如，为台湾制造的先进芯片提供另一个生产地点。鼓励公司证明他们可以获得其他资金来源，包括私人资本以及州和地方投资。
商务部正在美国国家标准与技术研究院下设立两个新办公室，以设立这些项目。
该部门面临的最大挑战之一将是确保政府资金增加而不是取代芯片制造公司已经计划投资的资金。包括 GlobalFoundries、美光、高通和英特尔在内的公司已宣布计划对可能有资格获得政府资助的美国设施进行重大投资。
芯片法案规定，接受资金的公司至少十年内不能在中国或其他“受关注国家”进行新的高科技投资，除非他们生产的低技术“传统芯片”只服务于当地市场.商务部表示，将对获得资金的公司进行审查和审计，并追回任何违反规定的公司的资金。该指导方针还禁止接受者进行股票回购，这样纳税人的钱就不会最终被用来奖励公司的投资者。
“我们将运行一个严肃的、有竞争力的、透明的流程，”雷蒙多女士说。“我们正在为纳税人的每一分钱进行谈判。”
雷蒙多女士说，除了禁止在中国投资芯片制造设施的新禁令外，拜登政府的官员已同意白宫应采取行政行动，审查对其他行业的对外投资。但她补充说，政府仍在研究如何实施此类政策的细节。
早期版本的芯片法案还提议建立一个更广泛的系统来审查美国公司在海外进行的投资，以防止某些战略技术与美国对手共享。该条款原本适用于芯片行业以外的尖端技术，但已从法案中删除，但拜登政府的官员一直在考虑制定一项行政命令，以建立类似的审查程序。
美国对外国公司在美国的投资设有审查制度，反之则不然。拜登政府还采取措施限制可以出口到美国以外的先进半导体和设备的类型。
在上周的声明中，总部位于硅谷的 Nvidia 和 Advanced Micro Devices表示，他们已收到美国政府的通知，他们生产的用于超级计算机和人工智能的某些高端芯片出口到中国和俄罗斯现在受到限制. 这些芯片有助于为可用于武器开发和情报收集（包括大规模监视）的超级计算机提供动力。
雷蒙多女士拒绝详细讨论出口管制，但表示该部门正在“不断评估”其努力，包括如何最好地与盟国合作，拒绝向中国提供该国用于增强其半导体产业的设备、软件和工具。
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